为了实施《四川省矿产资源总体规划（2008—2015年）》，统筹安排自贡市管理矿产的开发利用和维护活动，强化对矿产资源勘查研发的统一规划和管理，提升矿产资源对经济社会可持续发展的确保能力，增进矿业减缓发展、科学发展、又快又好发展，按照四川省国土资源厅的统一部署，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《四川省矿产资源管理条例》、《国土资源部矿产资源规划管理暂行办法》等法律法规和政策，编成了《四川省自贡市矿产资源总体规划》（以下全称《规划》）。本规划以2007年为基年，2015年为目标年，未来发展到2020年。是自贡市矿产资源调查评价与勘查、开发利用与维护、矿山环境保护与完全恢复管理的指导性文件，是依法管理和监督矿产资源勘查、铁矿活动的重要依据，是强化宏观调控的基本手段。县级规划应该遵从本规划。
一、指导原则与规划目标㈠规划背景1．获得的成就2001年至2007年，自贡市矿产资源勘查研发获得重大成就。7年间，在国土资源大调查和地质勘查基金项目的引领和造就下，多元化投资的矿产勘查呈现出较好发展态势，全市地质勘查投放大幅快速增长，2007年底共计设置探矿权2个，已找到和开发利用矿种14个，319一处矿山，自贡市岩盐矿产查明资源储量占到四川省仅次于岩盐矿—威西岩盐矿资源储量（186.74亿吨）的32.13％，即60亿吨（NaCl储量55.80亿吨）位列四川前茅。全市矿业经济较慢发展，2007年全市国内生产总值约394.15亿元。
产业比重由2000年的25.2:34.3:40.5调整为2007年的18.4：47.6：34.1。自贡市国民经济社会事业蓬勃发展，环绕“发展壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，培育产业集群，振兴老工业城市“的工业发展思路，增大工业布局调整力度，工业园区基础设施建设减缓前进，全市构建全部工业增加值171.74亿元，快速增长23.2％，工业贡献率为62.3％。自贡市矿产资源开发利用成绩显著。矿业较慢发展，特别是在以盐化产业发展很快，已沦为自贡市工业发展的强大动力；在四川省国土资源厅的大力支持下，多渠道投放的矿产资源勘查有序发展，勘查布局与主攻矿种更为合理，烟煤、岩盐矿、高岭土、陶瓷用粘土、建筑石料用砂岩、建筑石料用灰岩（水泥用灰岩）、砖瓦用页岩等12种液体矿产的资源储量有所增加；矿产资源铁矿总量调控初见成效，开发利用布局与调整结构更进一步优化，资源利用率水平进一步提高，矿山生态环境保护可行性提高；矿业权市场建设获得突破性进展，整顿和规范矿产资源研发秩序获得显著效益，首轮矿产资源规划目标任务构建程度较高。
2007，自贡市原矿总产量463万吨左右，产值30286万元左右。全市矿山企业共319个，其中，大型矿山1个，中型矿山6个，小型矿山和小矿312个，规划重点铁矿区内烟煤、岩盐、水泥用灰岩、建筑石料用砂岩、砖瓦用页岩、膨润土、陶瓷原料等矿产的合理开发利用获得规范和强化，规划容许铁矿区内的建筑用砂砾矿产受到更加严苛的限制性和保护性铁矿，规划禁令铁矿区内，以沱江河电站和小井沟水库环境保护为重点，没新建任何矿山；2007年全市成立采矿权319个（不含四川省国土资源厅颁证的煤矿72个、岩盐矿3个、天然卤水5个）。通过对矿产资源开发利用的整顿和规范，重开查禁矿山69个，扫除涉矿非法利益格局和得失、治散治本获得明显效益。
矿产资源平均值铁矿回收率主要以煤矿86％，岩盐22.7％，建筑材料矿产85％居多，共计浸润矿产综合利用效率30%，矿山地质环境完全恢复管理亲率20%，矿区土地复垦10%，其矿业经济已沦为推展自贡市区域经济身体健康、协调发展的最重要动力，矿产资源供应能力明显增强。自贡市建立健全市、县两级矿产资源规划体系，强化了矿业权设置后的管理和市场化配备资源建设，矿产资源勘查铁矿总量调控能力强化，开发利用布局大大优化，规模研发集约经营程度大大提升，全市煤炭资源统合工作急剧前进。矿山地质环境可行性提高，构成了较好有序的矿产资源勘查研发秩序，创建并完备了矿产资源开发利用管理秩序的长效机制，全市矿产资源开发利用逐步步入了规范化、法制化、制度化管理轨道。
上述效益皆为规划期自贡市矿产资源勘查研发又好又慢发展奠下了坚实基础。2、面对的形势2008年至2020年，自贡市正处于加快前进工业化进程阶段，矿产资源勘查研发将面对根本性机遇与不利挑战。自贡市是四川省乃至全国的最重要盐化工基地之一，亦是盐化工原材料生产及食盐产品供应大市。能源、化工、建材矿产开发利用的生产体系更为完备，自贡市五通盐业基地与区域经济协调发展的矿产资源研发基地稳步发展，岩盐大宗矿产的产量名列四川前茅，盐化工原料矿产品大量销往自贡市外或出口东南亚国家。
2007年盐矿产品出口总量约80～100万吨，但金属、煤、矿泉水等矿产品仍须要调到。预计到2010年，自贡市能源（煤）总产量将超过400万吨标煤、岩盐矿产量615万吨、天然卤水产量（以卤折盐）20万吨、建筑用砂砾石产量50万吨、水泥用石灰岩产量360万吨、建筑石料用石灰岩产量60万吨、砖瓦用页岩产量75万吨、高岭土产量20万吨、建筑石料用砂岩（水泥配料用砂岩）产量20万吨、建筑用砂产量3万吨、玻璃用石英砂产量3万吨、陶瓷用粘土（水泥用粘土）产量1.5万吨、膨润土产量1.5万吨、铸型用石英砂（岩）产量3万吨、矿泉水日产量79立方米等，产量需要符合自贡市市场需求并可适度外销的矿产品有食盐、建筑用砂砾石、砖瓦用页岩、建筑石料用砂岩和石灰岩，高岭土、建筑用砂、玻璃用石英砂（岩）、陶瓷用粘土、膨润土、铸型用（石英）砂（岩）等，产需基本均衡的矿产品有天然卤水、水泥用石灰岩，产量无法符合市场需求或有缺口的矿产品有煤、金属、矿泉水等。随着人口大大减少和工业化、城镇化、现代化建设的很快前进，自贡市能源和原材料的需求量将不会持续不断扩大。着力解决问题矿业研发中不存在的问题，提升矿产资源供性，维持矿业、原材料工业较慢身体健康发展，是构建“工业强劲市、人与自然自贡市、全面小康”的适当承托和有效地确保。
大力带入成渝经济区和川南经济区的发展中，竣工中国西部最重要的盐化工基地。因而自贡市矿业及先前产业不应之后维持又快又好发展，按照优势优先原则稳固和提升能源、化工、建材等资源密集型产业群的实力和竞争力；调整和优化工业结构，发展壮大盐化、机械、新材料三大产业集群，减缓发展机电、化纤纺织和农产品加工支柱产业，构建工业发展园区化、集约化、集团化，更进一步把工业做到大做到强劲做到优。相结合中昊（集团）西南化工公司、四川幸大盐业（集团）公司、中橡（集团）炭黑研究院等优势企业和自流井牌精制盐、鹤牌氯化铵纯碱烧碱、晨光牌聚四氟乙烯树脂、黑元牌炭黑等优势名牌产品，大力研发新产品，大大伸延产业链。更进一步减缓技术改造步伐，大大提升制盐、盐化工和精细化工的工艺技术水平和规模经济。
大力发展与盐涉及的日化产品，以氯碱为基础的精细化工产品。重点研发具备自律知识产权的有机硅、有机氟系列产品的先前加工产品，希望做到大盐业——基础化工——有机化工——高分子化工——构成加工产品的产业链。大力调整盐化工业的生产布局，实行中昊（集团）西南化工公司投资战略转移，将基础化工原料工业向晨光—邓关工业集中于发展区挤满，通过横向伸延，纵向统合，有力地增进盐化产业集群大大发展壮大。
到2010年，力争使盐化产业集群构建增加值超过75亿元，竣工中国西部最重要的盐化工基地，牵涉到矿业发展的重点项目主要有：重点发展的百亿产业集群园区—自贡市盐化工产业集群（百亿幸大盐业集团公司、百亿中昊集团西南化工公司）等，拒绝优先为重点建设的资源型产业、工业基地和涉及基础设施获取矿产资源确保，适当调整矿产资源开发利用的布局和结构；推崇民生，建设长江上游支流沱江生态屏障，拒绝为民营矿业经济发展建构良好环境，减少矿产资源开发利用的环境代价；西部大研发和经济全球化，应求创建全方位多层次对外开放的矿业研发格局；矿业利益格局的多元化，更进一步强化和提高对矿产资源勘查研发的宏观调控，大力充分发挥市场配备资源的基础起到。在矿产资源勘查、研发中主要不存在矿产资源勘查投放严重不足，煤矿、水泥用石灰岩等矿产资源勘查的工作程度总体偏高；部分最重要矿产储量快速增长高于供需快速增长，煤矿、水泥用石灰岩矿产资源供需矛盾仍较引人注目；找矿可玩性大大减小，资源后半段基地严重不足，一些主要矿山面对资源耗尽，经济社会发展的资源约束激化，对矿产资源勘查研发的压力增大；矿产资源开发利用更为粗犷，布局结构不尽合理，利用水平不低，解决问题矿产研发小、骑侍郎、内乱和矿山环境毁坏等的任务十分艰难。因此，扫除制约矿产资源勘查研发身体健康发展的深层次、结构性、体制性障碍任务艰巨。规划期间，自贡市不应逃跑发展机遇，环绕“富民强劲市、全面小康”的发展目标，在矿产资源勘查、开发利用与维护领域，竖立反感的发展意识，拓展新的发展思路，加添新的发展措施，乘势而上，迎接难而入，首创确保科学发展的矿产资源勘查研发新局面。
㈡指导原则1．指导思想坚决以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，环绕灾后完全恢复修复的经济社会发展目标，贯彻提升矿产资源对经济社会可持续发展的确保能力。按照建设资源节约型、环境友好型社会和建构社会主义和谐社会的拒绝，坚决“在维护中研发、在研发中维护”的方针，以维护和合理利用矿产资源居多线，以强化和提高对矿产资源勘查研发的宏观调控为重点，以科技创新和扩大开放为动力，严苛实施矿产资源分类分级管理，强化勘查并获得找矿重大突破，科学引领资源优势向产业优势、经济优势转化成，大力提高矿山环境，前进矿产资源开发利用“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”，提升矿产资源的利用水平和管理水平，增进全市矿业线路减缓发展、科学发展、又好又慢发展。2．基本原则矿产资源开发利用与区域经济社会发展协商。根据区域发展必须及其资源产于特点，综合考虑到生产、消费、运输等的合理配置，调控和引领区域资源研发方向和重点。
因地制宜，发挥优势，反映特色，构成优势互补、良性对话的资源优化配备格局。做到大做到强劲资源产业，创建资源研发利益分享机制，增进资源就地转化成电子货币，推展区域经济协调发展。有效地维护与合理利用互为统一。
坚决有序、有偿、受限开发资源，规范矿产资源勘查研发活动。强化调查评价与勘查，提升资源供性。
充分发挥资源优势，作好资源储备和维护。合理调控铁矿总量，掌控过度研发。节约使用、综合利用和循环利用矿产资源，确保资源安全性，确保经济可持续发展。
宏观调控与市场配备融合。按照创建完备社会主义市场经济体制的拒绝，以市场调节为导向，以宏观调控为杠杆，创建有效地的矿产资源勘查、开发利用与维护宏观调控体系，建构平等竞争和公开发表、有序、完善、统一的市场环境，充分发挥市场配备资源的基础性起到和宏观调控的引领约束起到。矿产资源开发利用与生态环境保护锐意。优先决定市场前景好、远景规模大、经济建设急需、环境保护能干的矿产资源勘查研发。
顾及经济效益和环境效益，提升勘查研发的规模化、集约化水平，前进矿山环境综合治理，遏止以资源扩展和壮烈牺牲环境为代价的粗犷研发，掌控和防止资源研发对环境的有利影响，确保经济安全性和生态安全性。认同规律，科技创新。按照经济规律和资源勘查研发运营规律，创建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。规范市、县两级矿产资源管理责权，实施矿产资源勘查研发在时空上的分类分级管理，减少资源研发风险，提升资源利用率与管理水平，增进矿产资源供需平衡。
㈢规划目标1、总体目标通过研发一方资源，做强一方产业，带活一方经济，富足一方百姓，逐步形成与“富民强劲市，全面小康”相适应的矿产资源勘查开发新格局：矿产资源管理能力和服务水平全面提高，矿产资源勘查研发运行机制和管理制度与社会主义市场经济规则相适应，矿产资源开发利用模式与建设资源节约型、环境友好型社会和建构和谐社会相适应，矿业发展步入节约、集约、洗手、安全性和可持续的道路，矿产资源勘查有重大进展，矿产资源开发利用水平上新的台阶，经济社会发展有平稳安全性的矿产资源供应确保。2．规划目标矿产资源确保程度急剧下降。增大矿产资源调查评价与勘查力度，增强探矿权设置的布局引领，追加一批煤、水泥用灰岩等最重要矿产资源储量，新的查明一批可可供规模铁矿的煤、水泥用灰岩等矿种矿产地，构成一批煤、水泥用灰岩等矿产资源勘查研发后备基地，努力实现煤、水泥用灰岩等矿产的储量快速增长小于储量消耗。
探矿权设置数增幅与勘查投放增幅相适应，向最重要矿种和重点成矿带弯曲。找矿工作之后向自贡市重点矿种烟煤、水泥用石灰岩和最重要成矿区带上引领，侧重完整性。2010年自贡市探矿权实设置总数为20个左右（实施省规划探矿权分解成数）。2008—2010年，新发现和评价煤、水泥用灰岩等最重要矿产地3一处，煤矿1一处（富顺县万寿镇王家山煤矿），水泥用灰岩2一处（荣县东兴镇东川沟石灰岩矿，富顺县鸣山尖山坡石灰岩矿），获取煤、水泥用灰岩等2种最重要矿产资源勘查研发后备基地，追加煤炭资源量1329万吨，总计查明煤炭资源储量7809.83万吨。
追加水泥用灰岩资源量14150.8万吨。2015年底探矿权实设置总数为30个左右（实施省规划探矿权分解成数）。2011－2015年，新发现和评价煤等最重要矿产地3一处（荣县铁厂镇芭茅湾煤矿，荣县旭阳镇西瓜山煤矿，富顺县永年镇保和寨煤矿），获取煤等最重要矿产资源勘查研发后备基地，追加煤炭资源量6231万吨。
到2020年，基础地质调查和商业性地质勘查获得较小进展，以商业性勘查为主体的地质勘查工作更进一步强化，煤、水泥用灰岩等最重要矿产资源的供性进一步提高。矿产资源勘查研发的宏观调控和微观引领步入规范化、法制化轨道，市场经济的矿业研发运行机制和管理制度更进一步完备，矿山企业的市场竞争力更进一步强化。强化矿产资源开发利用总量调控，减缓矿山规模化、集约化资源整合步伐，发展“低、浅、精”的高附加值矿产品，完善矿山“三率”指标制订与考核制度，创建和完备矿产资源综合利用评价指标体系，在重点矿区创建和推展矿产资源节约与综合利用的新型研发模式，矿产资源平均值采选总回收率进一步提高。
到2010年，原矿产量超过1632万吨左右。其中：原煤大约400万吨，岩盐大约615万吨，水泥用灰岩大约360万吨。
产值超过85549万元左右。其中：煤矿采选业工业总产值60078万元左右，岩盐矿及天然卤水加工工业的产值为13970万元左右，非金属（含煤、盐矿）矿产采选业工业总产值11501万元左右。
2015年，原矿产量超过2115万吨左右。其中：原煤大约500万吨，岩盐大约850万吨，水泥用灰岩大约400万吨。
2020年，烟煤、岩盐、水泥用灰岩等最重要矿产的供性更进一步强化。矿产资源利用和维护水平明显提高。增强采矿权设置的布局和结构导向，减缓建设竞争有序的矿业权市场，矿产资源开发利用布局大大优化，矿业集中度有序提高，构成一批自主创新能力和竞争力较强的大、中型优势矿山企业，矿产资源节约与综合利用水平明显提高。
2010年和2015年，全市采矿权实设置总数分别为310个和300个（实施省规划采矿权分解成数），大中型矿山比例分别超过大约4.52%和4.67%，矿产资源平均值铁矿回收率分别超过煤矿87％和89％，岩盐矿23％和25％，建筑材料矿产86％和88％，共计浸润矿产综合利用亲率分别提升到40%和45%以上。2020年，矿产资源利用和维护水平基本超过国内先进设备水平。
矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善。绿色矿山建设获得显著进展，解决问题历史遗留问题的力度大大增大，新建和生产矿山的地质环境毁坏区域获得全面完全恢复管理、损毁土地获得全面复垦利用。
到2010年和2015年，历史遗留的矿山地质环境毁坏区域完全恢复管理亲率分别超过25％和35％，历史遗留的矿区荒废土地复垦亲率分别超过25%和30%以上。到2020年，绿色矿山格局基本创建，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高。
矿产资源管理能力与水平明显提高。强化民生为本和科学研发的理念，深化矿产资源有偿用于制度和矿业权管理制度改革，更进一步完备矿产资源勘查研发的利益分享机制、激励机制、约束机制和矿区地质环境保护与完全恢复管理的长效机制，进一步提高规范矿业权市场和矿产资源勘查研发秩序的宏观调控能力，更进一步完善对矿产资源勘查研发的监督管理体系，基本构成管理有规、市场有序、研发有责、调控有效地、监督有力的矿产资源管理新局面。
二、矿产资源调查评价与勘查㈠强化矿产资源调查评价按照“四川省和地方统一部署，分工协作，各有注重”的拒绝，增大地方财政反对力度，实施四川省部署，统筹安排和实行基础地质调查、矿产资源调查评价、潜力评价、利用现状调查和地质资料开发利用等工作，提升自贡市地质矿产调查程度，为经济社会发展获取可信的地质信息，为最重要矿产资源勘查奠下基础。公益性地质矿产调查新发现或划界的矿产地，不应及时向国土资源主管部门备案，作为公开发表、公平、公正地引领先前勘查研发的依据。1、强化基础地质调查根据四川灾后完全恢复修复的必须，充分发挥多目标、多学科和多技术的优势，强化重点地区大中比例尺基础地质调查工作，积极开展重点成矿区带上的1∶5万区域地质调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查和区域遥测地质调查，积极开展重点地区水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查和农业地质调查，强化脆弱地区的地下水和地质环境监测，明显提升全市基础性地质工作程度，扩展地质工作服务领域，为社会获取有效地快捷的地质信息服务。2、强化矿产资源调查评价在荣县—富顺片区积极开展1∶5万矿产资源调查评价。
确认成矿条件不利、有较小资源潜力及最重要成矿近景区。强化自贡市必须而具备较小资源潜力的煤、岩盐、天然卤水、水泥用灰岩等矿产资源调查评价。圈定找矿靶区，找到和评价新的矿产地，夹住先前矿产资源勘查，获取一批新的后备资源基地，强化全市中长期发展的能源确保能力。
作好砖瓦用页岩、砂石等第三类矿产的调查评价工作，合理划界接任和后备矿产地。3、积极开展矿产资源潜力评价和利用现状调查以煤、岩盐、天然卤水、水泥用灰岩等矿种为主要对象，积极开展煤、岩盐、天然卤水、水泥用灰岩等最重要矿产资源总量预测评价，编成荣县—富顺片区最重要成矿带的成矿规律与预测图，创建和完备全市煤、岩盐、天然卤水、水泥用灰岩等最重要矿产资源潜力预测数据库，基本摸清全市煤、、岩盐、天然卤水、水泥用灰岩等最重要矿产资源潜力及其空间产于。
全面积极开展矿产资源储量动态年度检测和矿业权实地核查，全面掌控矿产资源储量利用情况。根据矿产资源储量利用状况调查成果和潜力评价成果，为矿产资源规划、管理、维护和合理利用获取承托。4、综合利用和深度研发地质资料强化涵括地质、矿产、地球化学、地球物理、地质遗迹等信息的综合性和专业性数据库的建库工作，前进地质工作信息化。
分级建设地质资料数据服务信息系统和网站，前进公开性地质资料网上在线服务和地质图书、档案、文献的对外开放与服务。深化对地质资料的综合分析研究，强化地质资料数据产品开发和专项服务，前进完整地质资料和实物地质资料的开发利用，大幅度提高地质资料社会化利用水平和利用效益。㈡矿产资源勘查按照社会主义市场经济体制的拒绝，建立健全政府与企业合理分工、相互促进的矿产资源勘查体系，完善各级政府责权明晰、互相协商的勘查工作管理体制，构成矿产资源勘查研发和资金投入的良性循环机制。
充分利用成矿条件好、资源潜力大的优势，以四川省和自贡市急缺的最重要矿产居多攻打矿种，强化资源勘查，减少资源/储量，拓展新的矿物原料基地。积极争取省财政出资在自贡市积极开展最重要矿产前期预查、普查和矿产资源勘查。
强化最重要矿种和重点成矿区带上的前期勘查，一方面减少商业性勘查风险，引领社会勘查资金投入，增进矿业市场发展，另一方面构成后备勘查研发基地和矿业权储备，主动调控矿业权市场。商业性矿产勘查按市场机制运作，出资人分担投资勘查和找矿风险，享用投资效益。1、希望、容许、禁令勘查矿种省规划规定的希望、容许、禁令勘查矿种如下：希望勘查的矿种：煤炭、铁矿、锰、铜、铅、锌、锡、金、银、镍、铂族、磷等国家和四川急缺而资源/储量确保程度不高的矿种，以及地热、人畜饮用地下水和最重要新型非金属矿产。
对煤炭资源的前期预查、普查和适当的详查由政府投资展开。对希望勘查矿种和容许勘查矿种展开勘查，可分别使用申请人在再行方式、公告替代性方式、招标拍卖会上海证券交易所方式和协议方式转让探矿权；勘查届满必须提升勘查阶段的容许沿袭或更改注册，开发利用了矿产资源的可申请人探矿权保有或采矿权注册。容许勘查的矿种有：稀土矿等国家实施保护性铁矿的特定矿种，碲铋矿等资源/储量受限、必须储备和维护的特色矿种，岩盐、芒硝等资源/储量确保程度低、矿产品供大于求的矿种，沉积型较低品位硫铁矿、石棉等开发利用对环境伤害大的矿种。
对容许勘查矿种申请人展开勘查，勘查注册主管部门不应严苛规划审查，展开专门的规划论证，提升勘查投放、勘查资质、资源环境保护措施等准入条件，主要使用招标拍卖会上海证券交易所方式或协议方式转让探矿权。禁令勘查的矿种有：可耕地的砖瓦粘土，确保生态环境不可缺少的泥炭等矿种，国家和省政府规定禁令勘查的其他矿种。希望、容许、禁令勘查矿种以外的，为容许勘查矿种。
2、最重要矿产前期勘查从自贡市矿产资源产于特点抵达，坚决统一部署、整体有序的原则，按照专家替代性→规划论证→年度计划的程序，科学合理决定对煤炭、水泥用灰岩等最重要矿种和重点成矿区带上的前期勘查，严苛实施前期勘查项目的目标管理和实行管理，尽早获得矿产勘查重大突破。3、矿山矿产资源勘查积极开展有资源潜力的危机矿山接任资源勘查，缩短矿山服务年限，提升矿山经济效益，增进矿山可持续发展。
优先决定大中型危机矿山接任资源勘查的重点地区和主攻矿种还包括自贡市荣县、富顺地区煤炭延浅勘查，水泥用石灰岩等外围勘查。前进矿山企业自律投资积极开展接任资源勘查。希望矿山企业积极开展矿区深部和外围找矿，找寻后备接任资源。
希望矿山企业自律招揽社会资金专门从事矿山地质勘查。希望有条件的大中型矿山企业牵头地勘单位提前准备接任资源。强化矿山企业生产勘探。矿山企业要按照科学研发和合理利用资源的拒绝，强化生产勘探，提升矿山（块段）铁矿前的资源/储量类别，创建矿产资源/储量台帐，作好矿产资源/储量动态监测、资源损失贫化管理工作，强化共计浸润矿和尾矿的综合评价与勘查，提升资源开发利用的总体效益。
4、矿产资源勘查规划分区为了对矿产资源勘查实施分区管理，规范矿产资源勘查的空间秩序。根据自贡市地质构造条件、区域地质特征和成矿规律等情况，划界以下有所不同类型的勘查规划分区。
⑴重点勘查区：为确保全市对最重要矿产资源中长期的市场需求，构建最重要矿产资源集中区地质找矿的重大突破，划界以下区域作为重点勘查区，展开商业性勘查活动：①KZ001荣县双古～铁厂～渡佳～东兴～墨林～旭阳～高山煤、水泥用灰岩勘查区，面积662.4平方千米，主攻煤矿、水泥用灰岩，所设探矿权数4个，即荣县铁厂镇芭茅湾勘查，主攻煤矿，初定2010～2015年上海证券交易所转让；荣县旭阳镇西瓜山勘查，主攻煤矿，初定2010～2015年上海证券交易所转让；荣县墨林乡汪家山勘查，主攻煤矿，初定2015～2020年上海证券交易所转让；荣县东兴镇东川沟石灰岩矿勘查，主攻水泥用石灰岩，初定2009年上海证券交易所转让。已另设探矿权2个，即荣县铁厂镇古桥煤矿扩大范围普查项目，主攻煤矿，正在沿袭勘查；荣县低山镇黄荆沟煤矿详查，主攻煤矿，正在沿袭勘查。②KZ002富顺县永年镇保和寨煤矿勘查区，面积22.1平方千米，主攻煤矿，所设探矿权数1个，初定2010～2015年上海证券交易所转让；③KZ003富顺县古佛～童寺～琵琶～万寿～安溪～鸣山煤、水泥用灰岩勘查区，面积438.93平方千米，主攻煤矿、水泥用灰岩等，所设探矿权数3个，即富顺县安溪镇大瓦口勘查区，主攻煤矿，初定2015～2020年上海证券交易所转让；富顺县万寿镇王家山勘查，主攻煤矿，初定2010年前上海证券交易所转让；富顺县鸣山尖山坡石灰岩矿勘查，主攻水泥用石灰岩，初定2009年上海证券交易所转让。
在重点勘查区中尚不可可供更进一步勘查矿产地的区域展开商业性勘查，按照涉及公告拒绝提出申请，使用替代性方式转让探矿权；勘查届满未予可可供更进一步勘查矿产地的应及时吊销探矿权。在重点勘查区中有供更进一步勘查矿产地的区域展开商业性勘查，按照涉及公告拒绝提出申请，使用招标拍卖会上海证券交易所方式转让探矿权；强化对勘查活动的监督管理，极力公安部门圈而不搜、以探代采等违法行为。在重点勘查区中展开商业性勘查，有下列情形之一的，经批准后容许以协议方式转让探矿权：⑴国家和省政府批准后的重点矿产资源研发项目；⑵为国家和省政府批准后的重点建设项目获取设施资源的矿产地；⑶已另设采矿权必须统合或利用原先生产系统不断扩大勘查铁矿范围的坐落区域。
协议转让探矿权勘查届满，应以不容许沿袭注册或探矿权保有，可按规定由投资主体申请人采矿权注册。⑵、容许、禁令勘查区在市内国家、省级自然保护区外围划界为容许勘查区和核心区划界为禁令勘查区。在自贡市内的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园分布区，划界下列容许勘查区和禁令勘查区：①荣县花上龙沟竹海容许勘查区（KX001），其核心区为禁令勘查区；②低石梯森林公园容许勘查区（KX002），其核心区为禁令勘查区；③双溪湖景区容许勘查区（KX003），其核心区为禁令勘查区；④金花桫椤旅游区容许勘查区（KX004），其核心区为禁令勘查区；⑤尖山农团景区容许勘查区（KX005），其核心区为禁令勘查区；⑥琵琶场、青山岭森林公园容许勘查区（KX006），其核心区为禁令勘查区；⑦小井沟水库禁令勘查区（KJ001），面积26.4088平方千米。容许勘查区还包括：自贡市内其它国家级省级市级等自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、地质遗迹保护区、文物保护区以及最重要湿地、最重要饮用水源保护地等核心区以外的区域。
禁令勘查区还包括：自贡市内其它国家级省级市级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、地质遗迹保护区、文物保护区等核心区，禁令在最重要城镇、铁路、最重要公路、最重要河流、水库、根本性工程设施、最重要地表水水源地、军事禁区、宗教圣地等展开勘查；禁令在法律法规规定不得专门从事铁矿活动的区域内对所有矿产的勘查活动。在容许勘查区新成立勘查项目，国土资源主管部门必需严苛规划审查，对实行项目的环境影响及其减慢措施等，展开有其他涉及行政主管部门参与的规划论证。容许勘查区已许可展开的勘查，不应切实加强勘查区环境保护与完全恢复管理。禁令勘查区内不得新的另设探矿权。
⑶、容许勘查区重点勘查区、容许勘查区和禁令勘查区以外的其他勘查区，为容许勘查区。在容许勘查区展开商业性勘查，按规定可分别使用申请人在再行方式、招标拍卖会上海证券交易所方式和协议方式转让探矿权。
⑷、勘查规划区块区分为了优化矿产资源勘查布局，有效地指导探矿权设置和统合，前进矿产资源的整体勘查铁矿，区分勘查规划区块。区分勘查规划区块的原则：维持未知勘查信息的完整性，一个原始的勘查信息不得人为拆分到多个勘查规划区块之中；充分考虑后期矿产资源开发利用结构与布局拒绝，单矿床不可分割；充分考虑勘查程度的影响；充分考虑矿产资源的分类管理；认同已另设的合法探矿权。根据以上区块区分原则，可行性划界10个勘查规划区块，勘查规划区块中有2个水泥用石灰岩勘查区和8个煤矿勘查区。即：KQ001荣县东兴镇东川沟石灰岩矿勘查，面积：1.12Km2，KQ002荣县铁厂镇芭茅湾勘查,面积：33.24Km2;KQ003荣县铁厂镇古桥煤矿扩大范围普查项目,面积：1.87Km2；KQ004荣县旭阳镇西瓜山勘查,面积：22.59Km2；KQ005荣县墨林乡汪家山勘查,面积：13.08Km2；KQ006荣县低山镇黄荆沟煤矿详查,面积：18.5Km2；KQ007富顺县永年镇保和寨勘查,面积：22.1Km2；KQ008富顺县安溪镇大瓦口勘查区,面积：17.41Km2；KQ009富顺县万寿镇王家山勘查，面积28.29Km2；KQ010富顺县鸣山尖山坡石灰岩矿勘查，面积：1.13Km2；其中荣县铁厂镇古桥煤矿扩大范围普查项目，荣县低山镇黄荆沟煤矿详查为已另设探矿权，正在沿袭勘查，其它为所设探矿权。
在法定仅次于容许范围内，性质相似的附近规划区块不应拆分为一个勘查规划区块。生产矿山利用原先生产系统不断扩大勘查铁矿范围的坐落区域，不展开勘查规划区块区分。（参见附表9）区分勘查规划区块不应充分考虑未知勘查信息、勘查程度、自然地理条件、已另设矿业权的影响和规划布局的拒绝，对白鱼设置探矿权的勘查范围、勘查矿种、勘查级别（预查、普查、详查、勘探等）、主体资质、转让方式、转让时序、出让方式以及查明矿产地的开发方式、储备方式等准入条件明确提出规划建议，不利于科学合理地勘查、铁矿和维护矿产资源。
勘查规划区块通过编成专项规划、编成矿业权设置方案或编成勘查项目规划方案，经规划论证并报勘查注册主管部门审查批准后划界。包括或切割成已另设矿业权勘查铁矿范围的勘查规划区块，划界前应通过听证会等方式征询涉及矿业权人的意见，确保其合法权益。
优先决定最重要矿种和重点成矿区带上勘查规划区块的区分和划界工作，增进最重要矿种和重点成矿区带上的有序勘查。勘查规划区块日后划界，不应及时向社会发布。新的设置（还包括成立、沿袭、更改、保有）探矿权，不应以划界的勘查规划区块为依据，合乎规划准入条件。对勘查规划区块的区分和划界，实施动态管理。
按照勘查程度趋向提升的拒绝，正确处理勘查许可的规划依据与勘查工作成果的关系。已划界勘查规划区块作为勘查许可的规划依据，在未设置探矿权前不得私自变更。经过依法勘查获得阶段性成果，可对原订勘查规划区块展开新的区分，改版勘查许可的准入条件，经勘查注册主管部门批准后作为新的设置矿业权、科学合理勘查铁矿矿产资源的规划依据。
建立健全勘查规划区块信息系统，记录、改版、运用各类决定勘查项目的规划依据，增进科学合理设置探矿权，防止勘查工作低水平反复。5、探矿权设置总量调控以政府投放为引领、社会企业资金为主体，希望多渠道投放矿产资源勘查，合理减少探矿权设置数量，确保探矿权人合法权益，提升勘查水平，确保经济社会发展对矿产勘查的市场需求。
2010年，实设置探矿权总数大约20个左右，2015年大约30个左右，（实施省规划探矿权分解成数）。重点勘查煤、水泥用灰岩等矿产。强化探矿权投入总量和时序的管理，增大探矿权统合力度。
新的成立探矿权不应维持未知勘查信息的完整性，防止低水平反复，从勘查源头上避免一矿多进和大矿误打误撞。建立健全探矿权投入数量的年度计划管理制度，侧重矿业权坐落区矿产资源的统一勘查铁矿和维护，希望和反对集约勘查，新的成立探矿权不应优先决定在专项勘查区和重点勘查区，优先考虑到对高风险希望勘查矿种的勘查，严格控制对风险较低或容许勘查矿种的探矿权投入。希望有甲级地勘资质的单位对大中型矿产地展开集约勘查，希望有甲级、乙级地勘资质的单位对小型矿产地展开整体勘查。
强化对勘查活动的监督管理，实施勘查工作年报制度，严肃审查勘查项目年度工作方案和年度工作总结，的组织积极开展对勘查活动的野外抽验，极力公安部门向警方勘查、越界勘查、圈而不搜、炒买炒卖探矿权等违法行为。通过政府引领和市场运作，以资源为基础、探矿权为纽带，使用牵头、改组等方式，大力前进最重要成矿区带上已设置探矿权的统合；在法定仅次于的独立国家勘查范围内，希望性质相似、邻接的已另设探矿权统合为一个探矿权。
6、矿产资源调查评价与勘查的监督管理在自贡市境内展开矿产资源勘查的探矿权人，需在施工前持勘查许可证和动工报告到市国土资源局备案，再行到现场按勘查设计方案展开施工；勘查项目完结或因故撤销，要及时向市国土资源局上报勘查项目已完成报告或勘查项目撤销报告。探矿权人须向自贡市国土资源局报告勘查开始施工、暂停施工、完结施工的情况，拒绝接受其日常监督管理和年度检查。市国土资源局地矿行政管理部门，对进住自贡市境内展开矿产资源调查评价与勘查的单位或企业，依法展开监察和监督检查，增大勘查工作的日常监督管理力度。
动工前，检查其否持有人有效地勘查许可证、否具备适当的勘查资质；在施工过程中，监督勘查单位否按照有关法律、法规、安全性生产章程和勘查设计方案展开施工；否不存在越界勘查、以采代探等违法行为，否对生态环境导致严重破坏,否对已毁坏的区域采行管理措施。完结后，严格执行探矿权年度检查制度，重点检查否已完成低于勘查投放，否几乎按设计方案施工，如果找到问题，责令其修正，限期不改的，依法不予惩处，情节严重的，可呈交探矿权注册管理机关吊销其勘查许可证。
三、合理开发利用与维护矿产资源㈠调控总量与储备资源对矿产资源铁矿总量和采矿权投入总量展开有效地调控，强化对希望铁矿矿产的开发利用，增大对容许铁矿矿产的规范力度，杜绝对禁令铁矿矿产的研发项目建设。通过总量调控，合理减少全市矿产资源铁矿总量和总产值，必要增加矿山企业数量，提升全市矿产资源开发利用的整体竞争力，增进矿产资源开发利用总量与经济社会发展水平相适应。2010年，全市采矿权设置总数310个左右,主要矿产品原矿产量超过1632万吨左右。2015年，全市采矿权设置总数300个左右,主要矿产品原矿产量超过2115万吨左右（实施省规划采矿权分解成数）。
增强对总量配额指标继续执行情况的监督管理。最重要矿产的总量调控指标不应逐级分解实施到各县区，自贡市煤炭、岩盐、天然卤水、水泥用石灰岩等最重要矿产的生产总量控制目标不应实施到主要矿山。
强化矿产资源储量动态监测，强化最重要矿产矿山企业的生产能力核定工作，不准超能力的组织生产。新的另设采矿权的投放量必需合乎总量调控的拒绝。
逐步实施总量掌控责任状和合同书制度，具体政府的总量调控职责，提升采矿权人继续执行铁矿总量调控指标的自觉性和主动性。强化对最重要矿种和重点矿区的巡查和专项整治，依法清扫重开向警方铁矿、污染环境、浪费资源、不具备安全性办矿条件的矿山企业。探寻创建最重要矿产地储备制度，分期、分批将自贡市煤炭、岩盐、水泥用石灰岩等最重要矿产划入储备序列，积极开展专项勘查区最重要矿产并未利用矿产地的市级储备，希望短缺矿产的铁矿矿山通过容许生产能力等方式展开矿产地储备，对毁坏浪费资源相当严重的小矿山实施关闭并划入矿产地储备范畴，逐步创建政府和企业牵头的最重要矿产地战略储备机制，确保自贡市最重要矿产资源的优势地位和可持续利用，强化抵挡突发事件和市场风险的能力。
能源矿产：有序铁矿煤炭资源，确保经济建设新的市场需求。合理确认重点地区煤炭开采规模和强度，容许铁矿高硫煤、低灰煤，提高原煤结构，维持原煤产量稳定增长。急剧前进煤炭资源研发统合，大力实行煤矿技改西站统合项目，调整改建中小煤矿，前进大型煤炭基地建设。到2010年，自贡市原煤产量减至400万吨左右，煤矿山数掌控在54个左右。
2015年，原煤产量减至500万吨左右，矿山数掌控在52个左右。化工原料矿产：有助于强化岩盐的铁矿规模。2010年，岩盐产量快速增长到615万吨左右，天然卤水快速增长到20万吨（闻附表7），化工原料矿山总数掌控在9个左右，其中新的另设采矿权1个，即荣县拔欠佳岩盐矿区，保留资源储量13.74亿吨。
荣县黑龙桥岩盐矿区、荣县金子山岩盐矿区、荣县红岩寺岩盐矿区，于2015年后投放市场。建筑材料矿产：希望规模铁矿水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料、饰面石材和其它非金属矿产，容许铁矿河道砂砾石及开发利用条件较好，对自然生态环境影响较小的矿产，禁令铁矿耕地内的砖瓦用粘土，禁令将优质石灰岩、白云岩等作普通碎石建筑材料铁矿。2010年，水泥用石灰岩的产量超过360万吨左右，矿山数22个左右；建筑用砂的产量超过3万吨左右，矿山数1个左右；玻璃用石英砂（岩）的产量超过3万吨左右，矿山数2个左右；建筑石料用石灰岩的产量超过60万吨左右，矿山数39个左右；砖瓦用页岩的产量超过75万吨左右，矿山数94个左右；膨润土的产量超过1.5万吨左右，矿山数2个左右；铸型用（石英）砂（岩）产量超过3万吨左右，矿山数8个左右；建筑石料用砂岩（水泥配料用砂岩）产量超过20万吨左右，矿山数26个左右；建筑用砂砾矿产量超过50万吨左右，矿山数23个左右；陶瓷用粘土产量超过1.5万吨左右，矿山数5个左右；高岭土产量超过20万吨左右，矿山数（2007年8个）矿山数不。地下水矿产：希望铁矿地下水，分层合理铁矿地下水，增进地下水资源的可持续利用。
2010年，矿泉水日产量超过79立方米，矿山数（2007年1个）恒定。㈡优化矿产资源开发利用布局1．矿产资源研发的区域布局根据自贡市经济社会发展布局和矿产资源产于特点，充分发挥本地区的特色和优势，将矿产资源开发利用与区域经济发展紧密结合一起，将自贡市区分两个矿产资源经济区，实施各具特色的资源研发导向，按行政区划逐级分解实施总量调控指标，优化资源研发的区域布局。自贡市西部能源化工建材矿产资源经济区。
即荣县，是自贡市矿业经济最繁盛的地区，其经济发展方向是“工业强县、农业大位县、商贸活县、旅游靓县”。区内优势矿产有煤矿、岩盐矿和水泥原料等。
重点强化煤矿、岩盐矿和水泥原料的矿山改建和岩盐矿业经济区建设，发展荣县长山镇、拔欠佳镇等地的岩盐矿生产；着力研发生产适销对路的细致盐化产品，缩短产业链，减少产品附加值；发展荣县保华镇、双古镇、铁厂镇、墨林乡、旭阳镇等地的煤矿生产，大力发展煤矸石的综合利用；发展荣县东兴镇等地的水泥用石灰岩矿生产，提升开发利用建筑类矿产的规模化、集约化程度，优化水泥、玻璃、陶瓷产业结构和布局，强化其竞争力；培育饰面砂岩等新型非金属矿产品开发。使荣县矿产资源经济区沦为自贡市的能源、盐化工、建材矿产品的最重要生产供应基地。
自贡市东、南能源建材矿产资源经济区。即富顺县鸣山镇、安溪镇、古佛镇等行政区，是富顺县矿业经济最繁盛的地区，其经济发展方向是“工业强县”。
区内优势矿产有煤矿、水泥原料等。重点强化煤矿和水泥原料的矿山改建，发展富顺县鸣山镇、安溪镇、古佛镇等地的煤矿生产，大力研发煤矸石的综合利用，发展洗精煤及产品的综合利用；发展鸣山镇等地的水泥用石灰岩矿生产，重点抓好沱江富顺段砂砾石的开发利用,构成集砂砾石与水泥用灰岩为一体的水泥制品生产企业集团,提升产品附加值和市场竞争力；提升开发利用建筑类矿产的规模化、集约化程度，培育饰面砂岩等新型非金属矿产品开发。2、矿产资源铁矿规划分区依据经济社会发展必须、主体功能区拒绝和矿产资源禀赋条件，专责矿产资源勘查与铁矿，规划有所不同功能的矿产资源开采区，对全市矿产资源铁矿实施分区管理，强化对自贡市规划矿区和对国民经济有最重要价值的矿区的监督管理和维护，增进矿产资源开发利用合理布局。
⑴重点开采区:强化重点铁矿区内矿产资源规模铁矿和集约利用。在矿产资源较为集中于和开发利用条件好的地区，划界重点开采区，重点规划和统筹安排矿产资源勘查铁矿活动，增进大中型矿产地整体勘查和整装研发，提升新建矿山低于铁矿规模标准，依法作好矿产资源研发统合，优化矿山布局和企业结构，引领资源向大中型现代化矿山企业集中于，构建有序勘查研发、规模铁矿和集约利用，构成一批矿产资源平稳供给和创意资源研发模式的矿产资源研发基地。禁令不合乎规划拒绝和不具备适当资质条件的企业转入重点开采区铁矿矿产资源。
重点开采区区分：①荣县兴起～于佳～观山～双古～来牟～长山～拔欠佳岩盐矿重点开采区（CZ001），面积258.37km2，资源储量28.65亿吨,现另设采矿权2个（长山盐矿，荣县盐矿），所设采矿权数4个。②荣县东兴～双古～长山～保华～度欠佳～铁厂～高山～墨林煤矿、水泥用灰岩、建筑石材重点开采区（CZ002），该区主要为煤系地层产于区域,范围较小,牵涉到东兴镇、双古镇、宽山镇、保华镇、度欠佳镇、铁厂镇、低山镇、墨林乡等,面积707.41平方千米。区内现有煤矿山46个，资源/储量5517.03万吨，石灰岩矿山6个，资源/储量10326.1万吨，其它矿山54个，资源/储量11357.8万吨，所设采矿权数106个。
③自贡市万桥盐矿重点开采区（CZ003），面积6.00平方千米,资源/储量150万吨,已另设采矿权数1个。④富顺县古佛～童寺～琵琶～鸣山～安溪煤矿、水泥用灰岩重点开采区（CZ004），牵涉到古佛镇、童寺镇、琵琶镇、鸣山镇、安溪镇，面积574.63平方千米。区内现有煤矿山8个，资源/储量963.80万吨，石灰岩矿山5个，资源/储量5316.4万吨，其它矿山22个，所设采矿权数35个。（参见附图4和附表10）。
⑵容许、禁令开采区：严苛容许开采区和禁令开采区的管理。强化矿产资源维护，容许在国家规定实施保护性铁矿的特定矿种分布区、有地方特色并须要保护性限量铁矿矿种分布区、市场容量受限且资源利用方式不合理的区域、当前技术经济条件下无法合理利用资源的区域积极开展矿产资源研发活动；容许在各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、地质遗迹保护区等核心区外围铁矿矿产资源。
禁令在实施矿产资源储备和维护的矿产地积极开展矿产资源研发活动。严格控制矿业活动对生态环境的影响，依法禁令在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区（地质公园）、最重要饮用水水源保护区等生态环境保护区核心区积极开展矿产资源研发活动。
禁令在最重要基础设施、军事禁区、大中城市规划区、宗教圣地、根本性工程设施圈定范围内铁矿矿产资源，禁令在国家和省重点保护的历史文物和名胜古迹所在地展开矿产资源铁矿活动。在容许铁矿区内已查明的矿区，不应坚决资源环境保护优先、有助于研发的原则，提升矿山企业采选技术准入条件，坚决科学规划论证、严格控制采矿权设置总量、主要矿产的铁矿总量和铁矿规模，增大对小、骑侍郎、内乱矿山的排查力度，禁令铁矿区内不准积极开展与资源和环境保护功能不吻合的研发活动，有数研发活动逐步有序解散，及时复垦被毁坏的土地。建设大型基础设施、大型建筑物或者建筑群，有关主管部门和建设单位应该向国土资源主管部门理解中环线工程所在地区的矿产资源产于和铁矿情况，予以规划论证和国土资源主管部门批准后，不得压覆最重要矿产地或矿床。
区分主体功能区，设置自然保护区、世界文化自然遗产、森林公园、风景名胜区等范围时，有关部门不应与国土资源部门展开及时有效地交会。容许开采区:划界以下区域作为自贡市容许开采区，严格控制区内主要矿产开发利用的总量、结构和布局。
1荣县于佳镇石梗村、双古镇宋家塘村高岭土矿容许开采区（CX001）,面积6.5779km2，资源储量61.7万吨；2荣县双古镇大车村建筑用砂砾容许开采区（CX002），面积8.743km2，资源储量6.0万立方米；3荣县越溪河湾沱至长山大桥至滩坎山建筑用砂砾容许开采区（CX003）,面积1.226km2，资源储量59.4万立方米；4荣县喻家沟、双河村、芭茅村、白观音村高岭土容许开采区（CX004）,面积22.0792km2，资源储量218.53万吨；5荣县旭阳镇欧家村六组高岭土容许开采区（CX005），面积5.298km2，资源储量357万吨；6荣县旭阳镇龚家坝村建筑用砂砾容许开采区（CX006）,面积1.0194km2，资源储量25万立方米；7荣县低山镇凉水井村、柑子园村高岭土容许开采区（CX007），面积22.989km2，资源储量121.5万吨；8荣县望佳镇马车排灌站至兴起桥段建筑用砂砾容许开采区（CX008）,面积0.7497km2，资源储量0.7万立方米；9荣县新桥镇就越溪河建筑用砂砾容许开采区（CX009）,面积2.938km2，资源储量15.2万立方米；10荣县河口镇建筑用砂砾容许开采区（CX010）,面积4.2284km2，资源储量64.4万立方米；11四川幸大制盐有限责任公司宽土～建设天然卤水容许开采区（CX011），面积37.25km2，资源储量131.5万吨；12四川幸大制盐有限责任公司兴隆矿区天然卤水容许开采区（CX012），面积17.75km2，资源储量305.7万吨；13四川幸大制盐有限责任公司邓关矿区、邓井关向斜天然卤水容许开采区（CX013），面积20.28km2，资源储量453.8万吨；14沱江砂石容许开采区（CX014），面积87.73km2，资源储量1593.6万立方米。禁令开采区：①荣县花上龙沟竹海禁令开采区（CJ001）；②低石梯森林公园禁令开采区（CJ002）；③双溪湖景区禁令开采区（CJ003）；④金花桫椤旅游区禁令开采区（CJ004）；⑤尖山农团景区禁令开采区（CJ005）⑥琵琶场、青山岭森林公园禁令开采区（CJ006）；⑦小井沟水库禁令开采区（CJ007）；禁令开采区还包括自贡市内其它国家级省级市级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和地质遗迹保护区、国家级省级市级县级文物保护单位和城市规划区、最重要工业区、大型水利和工程设施分布区、铁路和最重要公路两侧及城镇市政工程附近一定距离内和依法不得铁矿矿产资源的其他铁矿区划为禁令开采区。区内不得新建矿山，有数铁矿矿山由县级以上政府依法不予重开。
(闻附图4，闻附表10)⑶容许开采区：重点开采区、容许开采区、禁令开采区以外的区域为容许开采区。市、县(区)政府及其国土资源主管部门按照责权完全一致原则，强化对区内矿产资源开发利用的管理。3．矿产资源铁矿规划区块科学合理划界铁矿规划区块，动态调整完备铁矿规划区块库和合法开采区块库，有效地指导采矿权的设置和统合。区分铁矿规划区块不应坚决有供铁矿的资源/储量、整体开发资源、铁矿规模与储量规模相适应、认同已另设的合理采矿权等原则。
本规划划界煤炭开采规划区块54个，非煤矿铁矿规划区块共47个，保有已另设采矿权开采区块196个。非煤矿铁矿规划区块还包括了部分已审核确认的采矿权或所设采矿权设置方案区块，煤炭开采规划区块是接纳《自贡市煤矿区矿业权设置方案》划界的区块。
区分铁矿规划区块不应综合考虑到矿产赋存特点、资源储量、矿业技术经济条件、已另设矿业权等因素和规划布局的拒绝，对白鱼设置采矿权的开采区范围、铁矿矿种、铁矿方式、主体资质、转让方式、转让时序、出让方式、资源保护措施等准入条件明确提出规划建议，不利于科学合理地研发矿产资源。按照矿产资源分级分类管理拒绝，铁矿规划区块通过编成专项规划、编成矿业权设置方案或编成铁矿项目规划方案，经规划论证并报国土资源主管部门审查批准后划界。
包括或切割成已另设矿业权勘查铁矿范围的铁矿规划区块，划界前应通过听证会等方式征询涉及矿业权人的意见，确保其合法权益。铁矿规划区块日后划界，不应及时向社会发布。新的设置（还包括成立、沿袭、更改）采矿权，不应以划界的铁矿规划区块为依据，合乎规划准入条件，一个铁矿规划区块应以只设置一个矿业主体。
按照“对铁矿较低风险矿产、无风险矿产展开全面规划，对铁矿高风险矿产明确提出明确调控措施”的拒绝，全面前进铁矿规划区块的区分和划界工作，优先决定最重要矿种、重点开采区、希望开采区铁矿规划区块的区分和划界工作。已划界铁矿规划区块作为指导采矿权设置的空间单元，不应维持比较平稳，在未设置采矿权前不得私自变更。根据科学布局、优化结构、规模研发的必须，设置采矿权后不应及时调整原订铁矿规划区块的规划准入条件，作为监督管理矿业活动的依据。
希望性质相似、邻接的已另设采矿权通过牵头、出让等方式拆分为一个采矿权。建立健全铁矿规划区块信息系统，记录、改版、运用各类决定矿业项目的规划依据，增进矿业活动合理布局、有序展开，防止一矿多进和大矿误打误撞，提升资源研发的规模化集约化水平。4、矿业经济重点发展区域在矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好、开发利用活动比较集中于的地区，划界矿业经济重点发展区域，根据其产业布局和经济发展对矿产资源的市场需求，大力提高矿业投资环境，反对和希望大中型矿山企业的发展，引领小型矿山企业的牵头重组，优先决定矿产资源领域循环经济发展样板工程，增进资源优势转化成为发展优势，增进先前冶金、深加工产业发展，以资源为基础引领重化工业、原材料等基地建设合理布局，构成资源开发利用的核心区优势，增进全市矿业可持续身体健康发展。
打造出威西（自贡市市辖区内）矿业经济区，以长山镇岩盐矿重点开采区为相结合，成立荣县长山镇岩盐矿矿业经济区：荣县长山镇岩盐矿矿业经济区(JJ001):调控的主要优势矿产是岩盐,根据市场需求，充分利用长山地区岩盐矿资源，增大岩盐铁矿加工结构调整力度，着力优化盐化工产业集群，资源配置向发展细致盐化产品弯曲，造就全市高效利用盐矿资源，打造出盐业优势经济平台。㈢调整矿产资源开发利用结构1、前进矿产资源规模化铁矿矿山铁矿规模必需与矿区的资源储量规模相适应，一个矿区（床）应以只另设一个研发主体，不准大矿误打误撞、一矿多进。
严苛制订和继续执行矿区（床）矿产资源研发集约经营、规模铁矿的规划管理制度拒绝，约将近矿山低于铁矿规模、低于服务年限等规划准入条件的矿产资源铁矿项目，不得新的成立采矿权；有数采矿权的更改和沿袭要逐步超过规划拒绝。充分发挥最重要矿产资源产于比较集中于的优势，希望大中型矿山企业通过合理补偿、整体并购、联合经营等方式统合周边小矿山，希望中小型矿山企业按照市场规则实行兼并重组，希望以矿产品为原料的优势企业参予矿山企业的吞并、重组和改建，增进矿业集中化、规模化、基地化发展。实行小矿分类管理制度，将小矿发展与贫困地区脱贫致富、移往农村富余劳动力低收入、建设新农村和建构和谐社会结合，合理利用资源和维护生态环境。
2010年，（1）全市煤矿低于铁矿规模年产原煤6万吨以上，（2）岩盐低于铁矿规模年产原矿10万吨以上，（3）天然卤水低于铁矿规模年产2万吨以上，（4）高岭土低于铁矿规模年产原矿3万吨以上，（5）建筑石料用砂岩低于铁矿规模年产原矿3万吨以上，（6）建筑用砂砾低于铁矿规模年产原矿3万立方米以上，（7）建筑用砂低于铁矿规模年产原矿2万吨以上，（8）玻璃用石英砂（岩）低于铁矿规模年产原矿3万吨以上，（9）建筑石料用灰岩低于铁矿规模年产原矿3万吨以上（其中水泥用灰岩低于铁矿规模年产原矿2万吨以上），（10）砖瓦用页岩低于铁矿规模年产原矿2万吨以上，（11）陶瓷用粘土（水泥用粘土）低于铁矿规模年产原矿4万吨以上，（12）膨润土低于铁矿规模年产原矿2万吨以上，（13）铸型用（石英）砂低于铁矿规模年产原矿1万吨以上，（14）矿泉水平均值日产量79立方米以上（闻附表13）。到2015年，大中型矿山比例超过4.67%以上，煤、岩盐、水泥用灰岩等最重要矿产生产矿山的规模铁矿和集约经营水平明显提高，大中小型矿山更进一步协调发展。2、前进矿山技术改版依赖科技进步，引人注目技术创新，引入先进设备技术、工艺和设备，实行清洁生产和先进设备限于的采选冶及精妙加工技术，逐步出局领先设备、技术、工艺和方法，改建、提高传统矿业，提升资源利用水平。重点发展与矿业能力相适应的选矿加工能力，转变部份矿产矿业能力小于选矿能力、加工能力高于采选能力的现状；大力前进矿山企业技术改造，推展高效安全性矿业技术，还包括机械化、半机械化矿业技术和易溶盐类矿产的钻井水溶法铁矿技术等，重点相结合中昊（集团）西南化工公司、四川幸大盐业（集团）公司，充分发挥盐化工等领域的技术优势，减缓创建产学研结合的科技创新体系。
推展和普及丝矿业山的台阶式铁矿，提升矿山安全性生产能力；大力引入、研发、推展大宗矿产深加工和产品链延伸技术，还包括洁净煤和水煤浆生产技术、化工矿产精细化工技术、节能环保的建筑材料生产技术等，前进大宗矿产加工的技术和产业升级；研究研发共计浸润矿产高效节约能源分离出来萃取和综合利用技术，还包括利用劣质煤洗煤尾矿和煤矸石发电技术、煤矸石烧成墙体砖和耐火材料技术、矿山挤压废石替换砂石生产筑路材料和混凝土骨料技术、利用尾矿替换水泥生料的技术等，增进一矿变多矿，提升资源综合利用水平；发展和推展“三废”管理与综合利用技术，因矿制宜地展开资源化利用和无害化处置，提高矿山环境。3、优化矿产品结构希望矿产资源铁矿加工企业根据市场需求，调整矿产品结构，前进低档产品向中高档产品、单一产品向设施产品、较低附加值产品向高附加值产品、高耗能（耗材）产品向低耗能（耗材）产品的转化成，提升经济效益和资源利用水平。希望常规矿物原料替代品的开发利用，希望对二次资源和可循环利用资源的开发利用，引领节能型产品的应用于，逐步形成与国情相适应的节约资源消费模式。
重点提升洗精煤的比重，综合利用煤矸石、煤泥和瓦斯，前进煤电、煤化、煤冶港龙，强化岩盐深加工及精细化工，提高水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料产品的档次，研发和生产新型超强识和纳米材料、饰面石材等新型非金属材料，强化非金属矿产品合理开发利用，提升非金属矿产的细致加工水平和集约化利用程度，发展高新技术和环境保护领域应用于的新型非金属矿物材料。容许高能耗、高污染和以出口为主要流向的矿产品研发。4、增进资源型城镇可持续发展根据自贡市经济社会发展布区和矿产资源产于特点，充分发挥本地区的特色和优势，对煤炭、岩盐、水泥用灰岩等最重要矿产要依据矿产资源规划，有助于研发，伸延上下游产业；希望发展循环经济，拓宽资源开发利用领域；提前规划产业结构调整和优化升级，大力培育新兴产业。
对资源铁矿经常出现波动的矿山，强化资源综合评价，开发利用好各种共计浸润资源，充份挖出资源潜力，更进一步作好危机矿山接任资源找矿工作，增大对矿山企业接任资源预查和普查的反对力度，引领矿山企业出资已完成详查和勘探；减缓产业结构调整步伐，抓住培育发展成长性好、竞争力强劲的后半段替代产业。对于资源耗尽地方，更进一步增大财政移往缴纳力度，实施反对政策，指导产业转型和尽早构成新的主导产业。（四）节约与综合利用矿产资源1、提升矿产资源研发水平提升矿产资源铁矿回采率和选矿回收率。以煤炭、岩盐、建筑石材等生产矿山为重点，希望和反对矿山企业应用于、推展、研发先进设备限于的采选技术、工艺和设备，大大提升矿产资源采选水平，增加储量消耗和矿山废弃物废气。
到2010年和2015年，矿产资源平均值铁矿回收率分别超过煤矿87％和89％，岩盐矿23％和25％，建筑材料矿产86％和88％。强化矿产资源采选回收率管理制度管理和监督检查。
新建矿山不得使用国家容许和出局的采选技术、工艺和设备。贯彻制订铁矿回采率、选矿回收率和综合利用亲率的管理制度标准，约将近拒绝的不得授予、沿袭矿业许可证。
增强对铁矿回采率、矿业贫化亲率和选矿回收率的监督检查，矿山铁矿回采率和选矿回收率不应超过经批准后的矿山设计和开发利用方案的拒绝，引领和强迫矿山企业贯彻提升矿产资源采选水平。强化对暂难重复使用利用资源的管理，希望矿山企业采行工程、生物等措施对暂难重复使用利用的尾矿废石展开安全性处理、开挖复垦和完全恢复生态，防止盲目利用尾矿废石导致新的环境毁坏和污染。
2、强化矿产资源综合利用强化较低品位、共计浸润矿产资源的综合勘查与综合利用，充分利用矿产资源。对具备工业价值的较低品位、共计浸润矿产，统一规划，综合铁矿，综合利用。合理开发利用较低燃值煤等大宗矿产的贫矿和无以选冶矿。
强化矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用。希望矿山企业内部或有所不同企业之间的原料、产品、排放物合理循环，充分利用矿山固体废弃物和尾矿资源中的简单成分，通过废弃物的减量化、无害化和资源化，增进资源环境协调发展。重点积极开展煤矸石、非金属矿山固体废弃物的综合利用。
自贡市以粉煤灰、煤矸石、有机废水为重点，强化工业废物综合利用，重点抓好盐化等重点耗电行业的节约能源工作，抓好热电联产和余热综合利用。到2015年，煤矸石和粉煤灰利用率超过75%以上。提升矿山废水的循环利用效率，矿业用水适配亲率提升到90%以上。
完备矿产资源综合利用的鼓舞引领机制。推展实行矿产资源综合开发利用计划，提升技术创新能力。
前进较低品位、共计浸润矿产、矿山固体废弃物和尾矿资源等的调查工作，全面评价综合利用潜力。严苛矿产资源综合勘查和综合评价的地质勘探报告评审备案制度。
对嗣后无法综合铁矿或综合利用的矿产及所含用组分的尾矿，不应采取有效保护措施。具体尾矿研发的准入条件和技术拒绝等规定，希望和反对矿山企业积极开展矿产资源节约与综合利用和节能减排。对提升资源利用效率的技术改造项目和综合利用项目，制订适当的优惠政策。
继续执行定期公布希望、容许和出局的技术、工艺、设备名录制度，创建技术咨询服务体系，有效地引领矿产资源节约与综合利用。3、发展矿产资源领域循环经济按照“再行勘查、减量化、再行利用、资源化”的原则，增进构成不利于节约资源、保护环境的资源开发利用模式。增大对矿产资源领域循环经济发展的反对力度。创建评价指标体系，科学评价矿山企业循环经济发展状况。
以矿山企业为主体实行循环经济发展样板项目，前进粉煤灰水泥、尾气发电、煤渣和废液、矿山固体废弃物等综合开发利用。引领和造就矿产资源领域循环经济发展。探寻发展循环经济的有效地模式，大力前进绿色矿山建设，安全性、环保、可持续地发展矿业经济。
为建构岩盐矿产资源节约型和环境友好型矿业研发新模式，引领矿山企业发展循环经济，节约与综合利用岩盐矿产资源，强化科技攻关与技术改造；综合重复使用天然卤水各样有效地成份,增进资源循环利用；充分利用洗煤尾矿和煤矸石发电、烧成墙体砖和耐火材料等，贯彻做到大做到强劲煤矸石发电和生产建材样板项目。四、维护与完全恢复管理矿山地质环境㈠强化矿山地质环境保护严苛矿产资源开发利用的环境保护管理制度管理。强化矿产资源研发过程中的环境保护，最大限度增加或防止因矿产研发而引起的矿山地质环境问题。制订和完备矿山建设项目地质环境影响评价的指标体系和标准，严苛实施新建、扩建、改建矿山的地质环境影响评价制度和建设用地地质灾害危险性评估制度。
矿产资源开发利用必需制订矿山地质环境保护方案，有关水土保持、地质灾害预防、土地复垦等矿山地质环境保护的目标、措施和资金支出，经规划论证通过后作为主办权和换领矿业许可证的依据。禁令在城市规划区、主要交通道路沿线直观可用范围内露天开采矿产资源，并严格控制地下开采。禁令新建对生态环境产生不能完全恢复的破坏性影响的矿产资源铁矿项目，容许铁矿砂金、煤系高岭土矿，禁令铁矿可耕地的砖瓦用粘土等矿产。
严格控制河砂（砾）铁矿，增进河道砂石资源的合理开发利用。强化对生产矿山地质环境保护的监督管理。制订完备矿山地质环境保护与完全恢复管理等技术规范和标准。预防为主、预防融合，将矿山地质环境保护与完全恢复管理目标划入矿山企业年度检查最重要内容，强化矿山生产过程中对地质环境影响的掌控。
对导致矿山地质环境严重破坏的，责令限期排查，逾期排查不合格的不予重开。强化矿山地质环境调查与监测。
更进一步完善并实施政府主导、矿山企业因应、社会参予的矿山地质环境调查评价制度，的组织积极开展大中比例尺矿山地质环境调查评价，对矿产资源集中于开发区和最重要成矿近景区的地质环境背景、现状、变化趋势和对策建议等展开调查与评估，为矿山地质环境保护管理获取依据。实施矿山地质环境监测、预报、预警报告制度，创建和完备全市矿山地质环境监测体系和矿山地质环境动态管理信息系统，强化矿产资源集中于开发区和生态薄弱地区的矿山地质环境监测，强化基层矿山地质环境监测机构建设，创建重点区域和重点矿山的地质环境监测网络，完善重点矿区地质灾害预警预报体系，强化对全市矿山地质环境的有效地监控和监测数据的较慢收集、分析处置与定期公布。
㈡矿山环境保护与完全恢复管理分区根据自贡市矿山环境现状和矿山产于情况，按照区内相近、区间相同的原则，划界以下有所不同类别的规划分区，因地制宜地积极开展矿山环境保护与完全恢复管理工作。矿山环境重点管理区：重点管理区主要是指历史时期矿产资源研发对环境导致很大毁坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展导致较小影响的区域。自贡市主要有：ZZ001自贡市荣县～贡井区～自流井区～大安区～沿滩区、富顺县煤、岩盐、水泥用灰岩、建筑石材矿山环境重点管理区，面积2647.88平方千米。矿山地质环境问题为废渣废石占压，淤积沟谷，遗留采空区导致区内地下水位上升，地表裂开、坍塌等地质灾害，矿山废水污染水土植被等。
建议采行政府、企业、市场等多元化筹资方式筹集资金，对矿山环境毁坏更为相当严重、对周围生态和人居安全性导致较小威胁的区域展开重点管理。完全重开矿山，管理坍塌及地裂缝，清扫河道，平坦矿渣填，植树种草绿化等，特别是在是强化荣县煤矸石的综合利用。
矿山环境重点保护区：主要为国家级、省级自然保护区、风景区、名胜古迹和地质公园。自贡市主要有：ZH001荣县花上龙沟竹海重点保护区，ZH002低石梯森林公园重点保护区,ZH003双溪湖景区重点保护区,ZH004金花桫椤旅游区重点保护区,ZH005尖山农团景区重点保护区,ZH006琵琶场、青山岭森林公园重点保护区,ZH007小井沟水库重点保护区，面积26.4088平方千米，小井沟水利工程坐落于岷江支流就越溪河中上游的荣县保华镇小井沟峡谷，是四川省水资源总体规划中解决问题自贡市生活、生产、生态用水的重点工程，也是该市西部供水系统的核心工程，具备城市供水、农业灌溉、旅游研发综合性功能，总库容1.79亿立方米。
自贡市煤矿区矿业权设置方案已对小井沟水库附近矿山展开管理，目前区内不不存在矿山环境问题。以后不应重点作好小井沟水库周围生态环境保护。
以上重点保护区内以环境保护只求，容许或禁令矿产铁矿，在重点保护内铁矿矿产资源必需遵从有关自然保护区管理规定，强化矿山环境保护。㈢减缓矿山地质环境完全恢复管理具体矿山地质环境完全恢复管理工作责任。具体矿山地质环境完全恢复管理的涉及法律责任，全面实施矿山地质环境完全恢复管理保证金制度，强化对采矿权人遵守矿山地质环境完全恢复管理义务情况的监督检查。
具体各级政府对本行政区域内矿山地质环境完全恢复管理的目标任务，并列为各级政府的任期目标和年度工作目标。实施矿山地质环境完全恢复管理分类管理。分类指导、区别对待，实施差别化资金筹集政策，充分调动多元经济成分投放矿山地质环境完全恢复管理的积极性，减缓矿山地质环境完全恢复管理的进程，增进新的杨家矿山及资源耗尽型城市的生态完全恢复。对有重大贡献的国有矿山，采行政府扶植和企业承担等方式，合力作好矿山地质环境完全恢复管理。
对已重开和至此矿山，各级政府不应采行有力措施，调动多渠道资金投入矿山地质环境完全恢复管理。到2015年，历史遗留的矿山地质环境毁坏面积完全恢复管理亲率超过35%以上。对于新建和生产矿山，按照“谁毁坏，谁管理”的原则，严格执行“三同时”制度，强化矿山对矿业选矿废气“三废”的处置、对矿区水土资源毁坏和地质灾害的管理，实行矿山地质环境全面完全恢复管理。
实行矿山地质环境完全恢复管理重点项目。实施省规划，自贡市不应划界为矿山地质环境重点管理区，有计划地积极开展矿山地质环境管理。重点积极开展矿山采空区地面坍塌、水土环境污染和矿山固体废弃物闲置毁坏土地等环境问题管理，提高矿区及周边地区生态环境。
强化矿山地质环境完全恢复管理技术研究与推广应用。积极开展矿山环境保护与完全恢复管理样板试点工作，优先决定技术先进设备、工艺不切实际、投入产出合理、管理效果显著的项目。
矿山地质环境完全恢复管理项目严苛按四川省和行业技术标准展开设计和的组织施工，强化对项目实行的监督检查，保证完全恢复管理质量，增进矿山地质环境明显改善。针对自贡市矿山环境问题的类型，依据其所致原因的有所不同而分别使用有所不同的完全恢复管理措施和方法，因矿制宜地的组织积极开展完全恢复管理工作，逐步提高自贡市矿山环境完全恢复管理亲率。
对矿山水土资源毁坏引起的土地力占到、地下水疏腊、地表水漏失等，主要采行地下水防渗工程、地下水回灌工程、植被完全恢复工程和土地复垦工程不予管理，大幅增加矿山生态毁坏，大幅提升矿山力占到土地修复亲率；矿业活动造成最重要地质遗迹、自然景观、人文景观等毁坏且不能完全恢复的，不应追究责任矿业主体的涉及法律责任。对矿业所致或有可能所致的坍塌、滑坡、泥石流、地面坍塌、地裂缝、尾矿库溃坝等灾害，主要采行坍塌管理工程、滑坡预防工程、泥石流预防工程、坍塌管理工程、地面下陷管理工程、边坡管理工程、采坑开挖工程不予预防，坚决预防为主，预防融合，适当时应采行拐弯措施；矿业活动所致灾害造成根本性生命财产损失的，不应追究责任矿业主体的涉及法律责任。对矿山“三废”废气引发的地表水、地下水、土壤、植被和大气等环境污染，主要采行粉尘处置工程、废水处理工程、废气处置工程和废石尾矿资源化利用与无害化处置工程展开完全恢复管理，增进矿山企业跃进不减排放量。
对已重开和至此矿山，各级政府不应采行有力措施，大力向省谋求项目资金反对，调动多渠道资金投入矿山地质环境完全恢复管理。对现有铁矿矿山，采行政府扶植和企业承担等方式，合力作好矿山地质环境完全恢复管理。经过对自贡市319个矿山的矿山环境调查资料展开综合研究和比选分析，自贡市矿山地质环境完全恢复管理项目总计29个矿山，白鱼划入全省规划的矿山地质环境完全恢复管理项目，其中2010年管理5个，面积为0.0141km2，2015年管理12个，面积为3.9582km2，2020年管理12个，面积为1.5395km2。
（闻表格15）（四）大力前进矿区土地复垦严苛矿产资源开发利用的土地复垦管理制度管理。严苛实施矿区土地复垦方案审查制度，新建（改为、改建）矿山项目没土地复垦方案未予法院采矿权申请人。严苛实行矿区土地复垦方案，采取有效措施，最大限度增加毁坏土地面积、减少毁坏程度，贯彻维护耕地尤其是基本农田。
努力实现边铁矿、边维护、边复垦。创建矿区土地复垦监管和监测制度，将矿区土地复垦任务已完成情况划入矿山企业年检内容，没已完成土地复垦任务的或没依法缴纳土地复垦酬劳的矿山企业未予通过年检。
积极开展矿区废弃地复垦。强化矿区土地复垦权属管理，具体矿区复垦土地使用权，在优先决定农业利用的前提下，希望多用途用于。对历史遗留矿山荒废土地，逐步创建以政府资金为引领的多元化投融资渠道，希望各方力量积极开展矿区土地复垦，到2015年，历史遗留矿山荒废土地复垦亲率超过30%以上。对新建和生产矿山，坚决“谁毁坏、谁复垦”，依法实施业主土地复垦责任，创建并前进矿区土地复垦酬劳征税用于管理制度，增进进矿业导致毁坏的土地全面获得复垦利用。
实行矿区土地复垦重点项目。强化自贡市露天开采小型建材矿山损坏土地的复垦，先易后难，大力前进其他矿区土地复垦，逐步积极开展对23个闲置和毁坏土地面积较小矿区的土地复垦工作，其中：7个历史遗留矿山（闻表格16）。
强化部门协作，对沱江沿江区域采砂、采石损坏的土地展开悬土地改革地或复垦，不应作好设施的河道筑堤、堤堰修建等完全恢复管理工作。对铁矿砖瓦用页岩、建筑石料等损坏的土地展开悬土地改革地和复垦，不应作好设施的边坡稳定化处置等完全恢复管理工作。五、规划实行确保措施按照社会主义市场经济拒绝，完善规划实行机制，提高规划实行环境，保证矿产资源勘查研发规划任务的已完成和规划目标的构建。㈠强化政策导向大力秉持矿产资源宏观调控政策，坚决民生为本和科学研发，深化矿产资源有偿用于制度改革，调整矿产资源研发收益分配，完备矿产资源研发利益分享机制，建构矿产资源勘查研发的鼓舞与约束机制，增大对矿产资源勘查、储备、维护、综合利用和矿山地质环境保护等的投放力度，强化矿业权设置管理和市场建设，完善矿产资源监督管理体系，了解整顿和规范矿产资源研发秩序，全面提高矿产资源配置效率和研发效益。
㈡完善规划实行机制1．完备规划体系强化矿产资源规划体系建设。的组织编成实行自贡市各县的矿产资源总体规划，逐层实施本规划确认的主要任务、指标、分区和政策。新的另设矿业权必需实施统一规划和管理，充分发挥规划对资源配置的专责和调控起到。
县级矿产资源总体规划要对本级管理矿产的研发、利用和维护活动展开统筹安排。规划体系建设要合乎“交会统一、分工具体、重点引人注目”的拒绝，坚决“下级规划遵从上级规划，专项规划和区域规划遵从总体规划”的原则，确保矿产资源规划的权威性和整体性。
矿产资源规划编成要与本地区国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、环境保护规划等互相交会。不断扩大规划的民主决策和公众参予。
编成矿产资源规划，要建立健全专家咨询制度、部门联系协商机制和公众参予机制，充分发挥各行业主管部门的起到，强化规划协商、咨询和论证，实施规划审核专家论证制度，提升规划决策的科学化和民主化水平。规划日后批准后要及时公布、公告并普遍宣传，提升公众了解，拒绝接受社会监督，增进规划成功实行。
2．强化规划实行管理完善和实施规划实行责任制。自贡市人民政府及涉及部门应该采取措施，严格执行矿产资源规划，确保本行政区域内矿产资源勘查研发的长时间秩序。将矿产资源开发利用总量调控、勘查研发布局与结构调整、节约与综合利用、矿产资源储备、矿山地质环境完全恢复管理等根本性规划目标划入管理目标体系展开考核，并将规划继续执行情况作为主要领导业绩考核的重要依据。有关单位、的组织、企业和个人要心态遵守法定义务，遵从矿产资源规划，反对和因应规划实行工作。
完备并严苛实施规划审查制度。完备规划审查制度，规范审核前置的规划方案编成、规划论证等规划服务。
对矿产资源调查评价、勘查、铁矿、维护和矿山地质环境完全恢复管理与土地复垦项目实施严苛的规划审查。矿业权的审核、转让、更改和沿袭等必需合乎矿产资源规划。不合乎矿产资源规划的项目和申请人，不得批准后立项，不得审核、授予勘查许可证和矿业许可证，不得批准后用地。
实行规划年度实施方案。将矿业权设置、矿产勘查铁矿总量调控、布局结构调整、资源节约与综合利用、矿山地质环境完全恢复管理等目标和任务，按年度分地区展开分解成实施。强化规划实行监督管理。
将规划继续执行情况列入国土资源执法人员监察的最重要内容，定期发布各地规划继续执行情况。对违背规划审核授予勘查许可证、矿业许可证的，国土资源主管部门应该及时不予缺失，并依法追究必要责任人和有关领导的责任，从宽公安部门在禁令勘查区和禁令铁矿区内审核授予勘查许可证、矿业许可证的不道德。
给当事人导致损失的，应该追究责任，由责任单位赔偿金相对人的损失。对违背矿产资源规划勘查、铁矿矿产资源的，国土资源主管部门应该不予缺失；导致矿产资源毁坏的，要依法查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。严苛矿产资源规划调整和增补。
创建规划实行评估机制，评估报告报规划审核机关备案，并作为规划调整和增补的依据。因形势变化必须展开指标调整的，不应展开科学论证。严苛规划调整和增补的程序，应付规划调整和增补的必要性、合理性和合法性等展开评估和论证。
凡牵涉到勘查研发方向、规模、布局等实质改动的，必需报原审核机关批准后。3．前进科技创新和重大项目实行前进科技进步和技术创新。
减缓建设以地勘单位和矿山企业为主体、市场为导向、产学研结合的矿产资源勘查研发科技创新体系，希望地质勘查新的理论、新技术、新方法的研究、推展和应用于，大力扶植和引领矿山企业研究研发、引入和应用于先进设备的采选工艺、技术和设备，大力发展矿山地质环境监测、维护与完全恢复管理技术。的组织实行矿产资源开发利用重大项目。
按照四川省产业政策，紧密结合自贡市实际，集中力量，有序决定，重点反对规划决定和引领的矿产资源勘查、研发、储备、维护项目和矿山地质环境完全恢复管理、矿区土地复垦项目，反对矿产资源领域循环经济发展项目，依法获取矿产资源规划项目的用地确保，始终保持矿产资源规划项目对科学发展的有力承托，希望强化矿产资源勘查研发的发展后劲。修筑多元化投资渠道，增大对矿产资源规划重大项目的资金反对，作好重大项目的的组织实行，增强监管，强化跨地区、跨部门的协商与合作，构建重大项目的既定目标。4．强化规划基础建设深入开展矿产资源勘查研发形势分析。
增强日常统计资料和专项统计资料，及时精确获取基础数据和信息。科学预测经济社会和矿业形势发展，深入开展矿产资源供性分析，做到经济社会发展对矿产资源勘查研发的新拒绝。
强化矿产资源规划基础研究工作。深入调查研究，完备矿产资源规划理论，扩展规划管理工作的有效途径。完备国土资源调查、矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权核查等工作成果对规划的决策反对机制，科学有效地推展规划编成与实行。创建完备规划管理信息系统。
按照四川省统一标准和部署，完备市、县矿产资源规划数据库，作好规划管理信息与涉及信息资源的统合，构建与矿产资源勘查、开发利用、储量、矿业权等基础数据库的交会和分享，竣工具备信息管理、分析查找、监督评价和辅助决策功能的规划管理信息系统，提升规划管理的效率和服务水平。强化人才培养和队伍建设。强化教育和管理，培育德才兼备、结构合理、素质优良的规划专业人才队伍，提升规划管理整体水平，强化规划管理功能，构建基层矿产资源管理全面做到。
强化事业单位承托能力建设，提升服务水平。建立健全规划资质管理制度。㈢提高规划实行环境1．依法前进矿产资源规划服务严格执行现行矿产资源法律法规，了解秉持四川省矿产资源宏观调控政策，根据创建确保科学发展新机制、首创矿产资源管理新局面的必须，融合自贡市完善和完备矿业权管理制度的进程，强化矿业权审核前置的规划服务，强化矿业权市场准入的规划服务，强化对矿业权设置条件的规划论证，获取科学合理设置矿业权的规划依据，彻底解决矿产资源勘查研发的总量、布局、结构、时序等问题，为完备规划管理法律制度、增强规划法律地位获取实践中依据。
2．强化和规范矿产资源管理完善矿产资源勘查研发管理体系，完备勘查注册备案、地质资料汇交备案、储量核实报告备案、采矿权注册备案、矿业权年度检查、矿山资源储量动态年度管理、矿产品运销管理、矿山储量动态年度检测、执法人员动态巡视等制度，提升行政效能，强化对矿业权设置和勘查研发活动的监督管理，及时公安部门各类违法违规行为，确保矿业权人的合法权益和矿产资源勘查研发的长时间秩序。强化对矿业权市场的规范和监管，具体矿业权市场准入条件，实施矿业权信息公开化，营造公平、公正、公开发表的市场环境，为政府调控市场、市场引领企业获取确保。希望矿山企业创建资源节约管理制度，强化资源消耗定额管理，调动矿山企业节约降耗、综合利用和清洁生产的积极性。3．强化矿产资源经济政策导向各级政府财政公益性地质找矿资金不应向本地区重点调查评价区、重点评价矿种弯曲。
严苛实施矿产资源有偿获得，合理分摊资源开发成本，增进矿产资源价格与市场供求关系、资源匮乏程度和环境伤害成本相适应。希望全市矿产资源就地深加工，多方谋求政策，使矿产资源研发收益分配向资源原产地弯曲，协助矿产地居民提高生产生活条件，增进资源研发地区可持续发展。4．积极参与国内外矿业合作有效地利用和规范国内外资金、技术、人才参予自贡市矿产资源勘查研发，引领和前进自贡市优势企业积极开展市外、省外、国外矿产资源勘查研发。
认真落实四川省涉及政策和部署，不断完善合乎自贡市实际的“请进来”管理办法、准入条件、审核地下通道和“回头过来”交流方式、合作平台。编成解释一、《规划》编成情况1、主要依据本规划的编成主要依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《四川省矿产资源管理条例》、《国土资源部矿产资源规划管理暂行办法》、《四川省矿产资源总体规划（2008—2015年）》等法律法规和政策，融合自贡市地理环境、地质背景及矿产资源特点等。
编成了《四川省自贡市矿产资源总体规划》。2、指导思想坚决以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，环绕灾后完全恢复修复的经济社会发展目标，贯彻提升矿产资源对经济社会可持续发展的确保能力。
按照建设资源节约型、环境友好型社会和建构社会主义和谐社会的拒绝，坚决“在维护中研发、在研发中维护”的方针，以维护和合理利用矿产资源居多线，以强化和提高对矿产资源勘查研发的宏观调控为重点，以科技创新和扩大开放为动力，严苛实施矿产资源分类分级管理，强化勘查并获得找矿重大突破，科学引领资源优势向产业优势、经济优势转化成，大力提高矿山环境，前进矿产资源开发利用“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”，提升矿产资源的利用水平和管理水平，增进全市矿业减缓发展、科学发展、又好又慢发展。3、基本原则矿产资源开发利用与区域经济社会发展协商。根据区域发展必须及其资源产于特点，综合考虑到生产、消费、运输等的合理配置，调控和引领区域资源研发方向和重点。
因地制宜，发挥优势，反映特色，构成优势互补、良性对话的资源优化配备格局。做到大做到强劲资源产业，创建资源研发利益分享机制，增进资源就地转化成电子货币，推展区域经济协调发展。有效地维护与合理利用互为统一。
坚决有序、有偿、受限开发资源，规范矿产资源勘查研发活动。强化调查评价与勘查，提升资源供性。充分发挥资源非常丰富的优势，作好资源储备和维护。
合理调控铁矿总量，掌控过度研发。节约使用、综合利用和循环利用矿产资源，确保资源安全性，确保经济可持续发展。
宏观调控与市场配备融合。按照创建完备社会主义市场经济体制的拒绝，以市场调节为导向，以宏观调控为杠杆，创建有效地的矿产资源勘查、开发利用宏观调控体系，建构平等竞争和公开发表、有序、完善、统一的市场环境，充分发挥市场配备资源的基础性起到和宏观调控的引领约束起到。矿产资源开发利用与生态环境保护锐意。
优先决定市场前景好、远景规模大、经济建设急需、环境保护能干的矿产资源勘查研发。顾及经济效益和环境效益，提升勘查研发的规模化、集约化水平，前进矿山环境综合治理，遏止以资源扩展和壮烈牺牲环境为代价的粗犷研发，掌控和防止资源研发对环境的有利影响，确保经济安全性和生态安全性。
认同规律，科技创新。按照经济规律和资源勘查研发运营规律，创建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。规范省、市、县三级矿产资源管理责权，实施矿产资源勘查研发在时空上的分类分级管理，减少资源研发风险，提升资源利用与管理水平，增进矿产资源供需平衡。二、编成规划的基本思路、规划特点、重点1、基本思路《规划》编成以科学发展观为统率，以提升矿产资源对经济社会可持续发展的确保能力为目的，以合理利用和有效地维护矿产资源居多线，密切环绕自贡市全面建设小康社会2010年、2015年和2020年“三步走”的目标，按照建设资源节约型、环境友好型社会和建构和谐社会的拒绝，客观分析规划期自贡市矿产资源勘查研发所面对的机遇与挑战，严肃研究“强化勘查、科学调控、合理布局、优化配备、集约高效、侧重维护、科技创新、扩大开放”等对策措施，统筹兼顾，突出重点，提升深度，反映特色，避免非常简单反复，贯彻充分发挥好规划在宏观调控和监督管理等方面的最重要起到，使矿政管理工作有规划可依，按规划办事，增进矿产资源勘查研发较慢发展、科学发展、又好又慢发展。
2、规划特点本规划主要特点是：即实事求是、重点引人注目、客观简单、可操作性，遵从上级规划，融合区域经济发展必须，培育矿业市场。本规划是在实施省规划内容和目标任务的基础上，融合自贡市国民经济和社会发展必须和矿产资源特点编成而出的。
重点引人注目了煤、岩盐、水泥用灰岩等优势资源的开发利用，将资源优势转化成为经济优势以造就自贡市其它经济的发展。在矿业研发中，侧重经济效益的同时，更加特别强调侧重环境效益和社会效益，重点抓好矿山环境保护与完全恢复管理，避免地质灾害的再次发生。本规划在矿产资源勘查、开发利用与维护、环境保护与完全恢复管理方面，规划分区科学合理，目标任务明确具体，措施方法能干不切实际，引人注目了规划的科学性、实用性和可操作性。
3、规划的重点本次规划重点引人注目两个方面：一是矿产资源开发利用与维护规划、二是矿山环境保护与完全恢复管理规划。前者主要是对矿山铁矿总量、区域布局和结构调整、矿山数量和矿山低于铁矿规模等方面做出定量或定性调控指标；后者主要针对矿山环境保护与完全恢复管理区分出有有所不同类别的分区，即重点管理区、重点保护区。
到2010年和2015年，历史遗留的矿山地质环境毁坏区域完全恢复管理亲率分别超过25％和35％。三、规划目标任务：《规划》对全市矿产资源调查评价与勘查、开发利用与维护、矿山环境保护与完全恢复管理等方面的目标任务作出统筹安排。对四川省投资展开矿产资源调查评价与勘查的范围、内容不予界定，对商业性矿产资源勘查明确提出具体导向，拒绝以勘查规划区块、铁矿规划区块为依据设置和统合矿业权。
对主要矿产尤其是优势矿产的铁矿总量和采矿权投入总量实施有效地调控，拒绝分期、分批将煤炭、岩盐、水泥用灰岩等最重要矿产划入储备序列。将全市区分为2个矿产资源经济区，对全市矿产资源开采区实施分区管理，拒绝前进矿业经济区建设，规范矿产资源研发的空间秩序，优化矿产资源研发布局，做到大做到强劲最重要矿产资源铁矿加工基地。
对矿业规模结构、矿山技术结构和矿产品结构明确提出针对性的调整政策，着力提升矿业产业集中度，推展矿业回头节约、洗手、安全性和可持续的发展道路。对提升矿产资源开发利用水平、发展矿产资源领域循环经济明确提出具体的目标任务，拒绝竖立节约与综合利用矿产资源的文明新风，提升全市矿产资源开发利用的整体水平。拒绝查清矿山环境状况，强化矿山环境保护，减缓矿山环境完全恢复管理，大力前进矿区土地复垦，大力建设与生态自贡市相适应的环保型矿山，确保矿业又好又慢发展。
四、规划编成的主要内容根据自贡市矿产资源勘查、研发、矿山环境和国民经济现状，对自贡市矿产资源展开了全面规划。本规划的主要内容：一指导原则与规划目标。
主要阐释自贡市国民经济和社会发展现状、矿产资源勘查与开发利用、矿山环境现状、发展趋势等及指导思想、基本原则和规划目标。二、强化矿产资源调查评价与勘查。主要实施省规划确认的公益性矿产资源调查评价和勘查目标任务，区分出有商业性资源勘查的区块和探矿权投入时序；三、合理开发利用与维护矿产资源。
主要对市级审核矿产的铁矿展开规划分区和区块区分、低于铁矿规模确认等，使铁矿活动更进一步规范化和规模化。四、维护与完全恢复管理矿山地质环境。
针对市内矿山环境问题展开调查分区，区分出有了矿山环境重点管理区、矿山环境重点保护区。五、规划实行确保措施。主要是为确保规划的全面实施从使用行政、法律、经济、技术、科技创新等方面制订了明确的方法和措施。
五、规划编成的过程规划编成过程：根据四省国土资源厅《关于积极开展四川省第二轮矿产资源规划编制工作的通报》（川国土资发【2007】1号）及《四川省第二轮市县级矿产资源规划编成要点》（川国土资发〔2007〕22号）拒绝，按照四川省人民政府的拒绝和四川省国土资源厅的部署，依据《矿产资源法》及涉及设施法律法规、规章和规范性文件、国家有关矿产资源政策，《四川省矿产资源总体规划（2008—2015年）印发稿》、《四川省国民经济与社会发展第十一个五年规划》及《自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，融合自贡市实际，于2007年9月开始著手《自贡市矿产资源总体规划（2008—2015年）》的编制工作。市人民政府正式成立了以副市长为组组长的自贡市矿产资源规划领导小组，正式成立了以自贡市国土资源局及涉及部门领导为成员的规划编制工作领导小组，统一领导规划编制工作，协商解决问题规划编成中的根本性问题，审查会规划成果。领导小组分设办公室—自贡市国土资源局地矿科，明确的组织规划编制工作。
自贡市国土资源局通过招投标方式挑选有较高资信度的四川省地质矿产勘查开发局化探队为技术合作单位。联合构成了自贡市矿产资源总体规划（2008—2015年）编成课题组，共同完成总体规划的编制工作。
2007年8月～9月，我们的组织已完成了全市矿产资源野外调查和地质资料搜集，基本查清了我市开发利用矿产资源的种类（14种）、产地、规模、数量等现状。并于10月下旬已完成《自贡市矿产资源总体规划（2008—2015年）》（印发稿）文本及其附表、附图。在自贡市国土资源局地矿科主持人下，展开了严肃辩论，明确提出了宝贵意见，按照省政府关于不应强化规划基础研究的拒绝，的组织积极开展了我市煤炭、岩盐、水泥用灰岩等矿产资源开发利用研究专题规划的撰写工作。在研究专题规划报告、规划文本撰写过程中，我们曾经开会由市国土资源局等涉及部门的领导和专业人员参与的协调会，研究、交会和协商与社会经济发展计划的关系，充份征询规划编成意见，统一规划编成原则。
11月下旬，按市级涉及部门对系统意见，我们再度严肃的组织了研究和改动，已完成《规划》文、图、表和专题研究报告的编制工作。2008年10月，按照省关于第二轮规划审查的规定程序，自贡市国土资源局将《规划》文、图、表格上报省厅预审。
按照2009年2月12日，四川省国土资源厅根据部、省拒绝，在《川国土资发【2009】6号》文中拒绝将省市县三级矿产资源总体规划的基期统一调整为2007年，2009年3月11日省厅《关于印发四川省第二轮市县级矿产资源总体规划成果拒绝的通报》（川国土资发[2009]13号）文件拒绝，及时的组织编成课题组又新的对全市所有矿山原始数据资料展开搜集，统一以2007年为基期，《规划》按拒绝严肃展开改动完备，并及时与市局和各县局联系协商接入，课题组根据内部全案、专家意见、资料接入展开改动后，《规划》印发稿于2009年6月30日送来自贡市矿产资源规划领导小组办公室。规划领导小组将《规划》印发稿呈报各县（市、区）政府、市府涉及局（委）印发，并的组织专家对《规划》展开严肃审查。编成课题组及时按照审查意见对《规划》文、图、表格正在展开了严肃的改动，并与各县（市、区），各局（委）对规划的书面意见展开接入。
规划编成课题组根据审查意见和全省矿产资源规划对接会有关精神，展开了系统改动完备，构成现在《规划》文本预审稿及附图、附表。并完全一致指出该预审稿基本合乎规划编成要点，内容更为详实，规划总体不切实际，表示同意报省厅综合规划处展开预审。六、关于几个问题的解释1、关于现状数据本规划的矿产资源勘查与研发的现状数据部份源于由自贡市矿业权报盘数据库、部份源于自贡市国土资源局获取的矿业权证。经济和社会发展现状数据源于自贡市2007年年鉴和十一五规划等资料。
2、关于附图和附表的编成附图附表严苛按照本次规划拒绝编成，其中，矿产资源基本情况表（表格2）、矿产资源开发利用现状表格（表格4）中的矿山编号与矿产资源产于与开发利用现状图上的矿产编号一一对应，其中，市审核的矿产皆在附表1～4内。矿产资源勘查规划分区表和区块表与勘查规划图对应，参见附表8、9和附图2、3；矿产资源铁矿规划分区表和区块表与铁矿规划图对应，参见附表10、11、11－1和附图4、5；矿山环境保护与完全恢复管理规划表与矿山环境保护与完全恢复管理图对应，参见附表15、16和附图6。规划附图地理底图上的地名使用2007年自贡市市民政局地名办公室编成《自贡市地图》上地名；地质内容源于1：20万自贡市幅等区域地质矿产调查资料。附图的座标系统为1954年北京坐标系，1956年黄海高程系由。
3、关于规划指标的制订规划中所明确提出的各类指标和总体思路皆按规划编成拒绝和有关技术规范而以定，采行定性规定和定量指标结合，政策调控与市场需求结合的原则，制订自贡市矿山铁矿总量，矿权设置数量、低于铁矿规模、矿山环境完全恢复管理亲率等指标。4、关于矿产研发的布局优化和结构调整针对自贡市矿山多，规模小的铁矿现状，通过合理分区和对煤等矿山展开统合或西站以不断扩大生产规模、增加矿山个数，使矿山铁矿规模与矿区资源/储量规模相适应，构建矿山铁矿规模化、集约化，提升矿山企业的资源利用水平和市场竞争力。
5、关于矿山生态环境保护和完全恢复管理是市级规划的重点之一。根据自贡市矿山企业较多，尤其是煤、水泥用灰岩、岩盐、建筑石材的铁矿,对生态环境的毁坏、土地占压、环境污染更为相当严重的特点，区分了1个矿山环境重点管理区，7个矿山环境重点保护区，并明确提出了更为明确的完全恢复管理意见和大幅完全恢复管理亲率。
同时自由选择了矿山环境毁坏更为相当严重的29个矿区作为作为矿山环境完全恢复管理重点工程项目,展开重点管理。七、规划实行确保措施《规划》从完备规划体系、强化规划实行管理、建构规划实行的良好环境、作好规划基础工作等方面制订了规划实行措施。不断扩大规划的民主决策和公众参予，完善完备交会统一、分工具体、重点引人注目的全市矿产资源规划体系。
完善和实施规划实行责任制，严苛实施规划审查制度，实行规划实行年度计划管理制度，强化规划实行监督管理，强化规划实行评估，提升实行矿产资源规划的制度化管理水平。深入开展整顿和规范矿产资源研发秩序工作，强化矿产资源法制建设，完备矿产资源有偿用于制度，理顺矿产资源利益分配关系，提高实行矿产资源规划的环境。强化人才培养和队伍建设，减缓规划工作的数字化步伐，提升矿产资源规划管理的的组织确保和服务水平。
八、规划的交会情况1、与上级规划的交会自贡市矿产资源规划隶属于四川省矿产资源总体规划的二级规划，其内容必需与上级规划交会。可使用多元化、多渠道筹资方式以更有社会资金展开商业性矿产资源勘查、使自贡市各种矿产资源以求充分利用。2、与自贡市国民经济发展规划的交会自贡市矿产资源规划，服务于自贡市国民经济和社会发展规划。
本规划在编成过程中，严苛按照自贡市国民经济和社会发展拒绝，并考虑到与之涉及的旅游规划、交通规划，并维持与之一致性。通过本规划的编成，可行性搞清楚了自贡市矿产资源种类、产于特点和开发利用现状、矿山环境现状、矿产资源管理现状。针对明确问题展开了规化布局和结构调整、明确提出了整改措施和排查目标，为自贡市矿产资源管理做出了统筹安排。
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