今天止29日，中共十八届五中全会将在北京开会，会议将勾画未来五年中国经济社会发展的蓝图。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军近日撰文认为，十三五规划不应增强改革划出、转型创意、生态文明建设等规划，同时要弱化GDP快速增长等方面规划。
李佐军指出，中国早已转入全面改革新时代，十三五时期中国经济社会发展机遇和挑战共存。机遇主要还包括全面改革了解前进带给的新机遇、消费结构之后升级带给的新机遇、工业化转入新阶段带给的新机遇、城镇化转入新阶段带给的新机遇、区域经济一体化较慢前进带给的新机遇、新一轮全球技术革命正在筹划和突破带给的新机遇；而挑战主要来自于：中国经济增长速度换档、国际竞争日趋激烈、产业转型升级、低成本时代悄悄来临、资源环境约束增大、人口红利消失。李佐军许可中国经济网公布该文，全文如下： 十三五规划的为与不为应新在哪里？ 中国转入全面改革新时代，建议十三五增强改革规划、转型规划、创意规划、生态文明建设规划等。 2015年10月即将开会的十八届五中全会将研究国民经济和社会发展十三五规划等根本性问题。
正在制订的国家十三五规划不应在哪些方面有所创意是有一点研究的最重要问题。 十三五时期面对的机遇 制订十三五规划，首先要明白十三五时期面对的机遇和挑战。我指出，机遇主要有： 第一，全面改革了解前进带给新机遇。十八届三中全会之后，中国转入全面改革新时代，改革要在经济、政治、文化、社会、生态、党建六个领域全面进行。
所有改革都意味著各主体之间责权利关系的调整，这不会带给很多新的机遇。比如政府行政管理制度改革特别是在是行政审核制度改革，对企业来说意味著交易成本的减少。金融改革中放松民营银行的准入条件、前进利率市场化等，都会对很多主体带给新机遇。
还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等都是这样。 第二，消费结构之后升级带给新机遇。消费结构升级是有规律的。
过去30多年逐步符合了不吃、穿、寄居、行、用五大基本市场需求，故20世纪80年代首先发展了食品和纺织服装等行业，90年代主要发展了彩电、冰箱、洗衣机、微波炉等行业，2000年以后又重点发展了房地产、汽车等涉及行业。当然这些市场需求现在还不存在，今后还要之后升级。
除了这五大基本市场需求之外，消费结构正在向学乐康安美等新的五大市场需求方向升级，新的五大市场需求分别是自学市场需求、幸福市场需求、身体健康市场需求、安全性市场需求、美丽市场需求，其比重正在大大提升过程中。毫无疑问，新的五大市场需求在十三五期间比重的进一步提高，为发展与其相适应的很多新的产业带给了新机遇。
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